El 1° de septiembre de 2018 iniciaron formalmente los trabajos de la LXIV Legislatura, en la cual participarán diputadas y diputados de todas las regiones del país durante los próximos tres años. La labor legislativa es amplia, va desde elaborar iniciativas de Ley, participar en su dictaminación en comisiones, hasta votarlas en el pleno.
El trabajo legislativo ha estado siempre bajo el escrutinio de la opinión pública, pero en los últimos tiempos la productividad legislativa es cada vez más analizada, señalada y difundida. Esto introduce el debate y cuestionamiento sobre cómo debe medirse el desempeño y productividad de un legislador. En este sentido existen dos indicadores fundamentales para la labor legislativa: la presentación de puntos de acuerdo y de iniciativas de Ley.
Puntos de acuerdo
Un punto de acuerdo se puede definir como el pronunciamiento que realiza un legislador o Grupo Parlamentario (incluso varios unidos) sobre asuntos políticos, culturales o económicos que afectan a la sociedad mexicana o a un grupo en particular. Lo anterior para formular algún exhorto o recomendación a las instituciones públicas y gobiernos incumbentes para su oportuna intervención.¹
En resumen, los puntos de acuerdo son recomendaciones que se realizan hacia los diversos órdenes de gobierno o dependencias públicas sobre una acción de política pública que no funciona adecuadamente o es deficiente en sus resultados, así como para atender emergencias coyunturales.
Durante el primer mes de la nueva Legislatura (LXIV), en conjunto, se presentaron 17 puntos de acuerdo. Este resultado es contrastante con lo observado en las anteriores dos Legislaturas, pues en la LXII (2012-2015) se presentaron 105 exhortos durante el primer mes, mientras que en la anterior (2015-2018) se contabilizaron 187 puntos de acuerdos presentados, el más alto desempeño, comparativamente, en las últimas tres Legislaturas.
Iniciativas de Ley
Probablemente, la principal acción, atribución y obligación que tiene un legislador es presentar iniciativas de Ley. Esto consiste en proponer reformas, adiciones o derogar disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o de una ley ordinaria; o bien crear o abrogar algún ordenamiento jurídico.
Esta es una de las labores parlamentarias más seguidas por la opinión pública y especializada, ya que, de aprobarse, la iniciativa de Ley tendrá un impacto directo o indirecto sobre la población mexicana o de algún grupo o sector en particular.
Al respecto, la LXIV Legislatura comenzó sus labores con un alto desempeño en la materia, al contabilizar 136 iniciativas de Ley presentadas durante el primer mes de trabajo. Por su parte, la LXII Legislatura, en el mismo periodo de tiempo, presentó 102 iniciativas de Ley, mientras que la LXIII alcanzó la cantidad de 122 en su primer mes en funciones.
Consideraciones finales
Las atribuciones y obligaciones de un Legislador son diversas, van desde la elaboración de iniciativas de Ley, hasta el análisis, dictaminación, votación y seguimiento de las mismas. También deben vigilar el buen uso de los recursos públicos y algunas otras que han adquirido a través de los años, como la gestoría social.
Existen varios indicadores que pueden ilustrar el desempeño de un Legislador y Grupo Parlamentario, como la presentación de puntos de acuerdo e iniciativas de Ley, la cantidad de aprobaciones, así como la asistencia y participación, tanto en las comisiones como en el pleno.
Las labores legislativas recién comienzan, las Comisiones están terminando de definirse (miembros totales) y entrando en funciones. En Sustava tenemos la experiencia para generar reportes sobre desempeño legislativo e identificar áreas de oportunidad para el posicionamiento del Grupo Parlamentario, para que éste se convierta en el más productivo durante la actual Legislatura (Local y Federal).
¹Para mayor detalle refiérase a: http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/007_destacados/d_accesos_directos/006_glosario_de_terminos/l_proposicion_con_punto_de_acuerdo, revisado el lunes 23 de marzo de 2018.
²Para mayor detalle refiérase a: http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/007_destacados/d_accesos_directos/006_glosario_de_terminos/e_iniciativa, revisado el lunes 23 de marzo de 2018.
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